县级残疾人综合服务设施建设实施方案
一、背景
“八五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，国家计委拨出专款，用于补助省、自治区、直辖市残疾人综合服务设施的建设，中国残联也集中一些专项经费及友好人士捐款，一同拨付地方。各省级残联努力工作，积极筹措建设资金，使各省级残联都有一所服务于广大残疾人的综合服务设施，为各地广泛开展残疾人工作奠定基础。
随着残疾人事业的发展，基层残联的工作日显重要。广大残疾人生活在县以下的基层，残疾人事业的基础在基层，基层是开展残疾人工作的主体，直接承担着残疾人职业技术培训、康复教育、劳动就业服务指导、用品用具供应、文体活动等全方位的服务。但是，目前基层残疾人工作比较薄弱，为残疾人服务的综合服务设施尤为匮乏，直接影响了残疾人事业的进展和任务的落实。因此，建设县级残疾人综合服务设施，是现在乃至今后几年的重要任务。残疾人综合服务设施的建设，直接关系到基层残疾人工作的开展，是推动残疾人事业向深层次发展的保障。
“八五”期间和“九五”前二年，在各地政府的支持下，有少数建成了或正在筹建残疾人综合服务设施，但就全国而言，绝大多数县级残联尚无为残疾人服务的基础设施。
为加强县级残疾人综合服务设施的建设，国家计委已将“为残疾人服务设施数”纳入国家计委指标体系，并已于1998年及1999年拨出专款，补助地方残疾人事业基础设施建设。截止到1999年，全国共有三百多个县得到补助。
二、目标
县级残疾人综合服务设施的建设，涉及面广，工作量大。因此，拟用十年的时间，即“九五”后三年、“十五”期间及2006、2007年，全国县级残疾人综合服务设施全部建成。
三、设施指标
1、建设内容
残疾人综合服务设施内必须设置聋儿听力语言训练部、康复服务指导站、用品用具供应服务部、职业培训部、就业服务所、盲人按摩诊所、文体活动站及残联办公室等机构，暂定名：XX县残疾人综合服务中心。
2、建设规模
由于我国是发展中国家，大多数的县经济基础薄弱，资金问题严重困扰着残疾人综合服务设施的建设。因此，设施建设要规模适度，量力而行，不要贪大求洋。根据测算，县级残疾人综合服务设施建设规模应控制在500平方米左右。
3、建设标准
设施建设应严格执行国家的有关标准和规定，保证建设质量，注重实用、简朴，只做普通装修，合理采用方便残疾人的无障碍设计。
4、经费安排
综合服务设施补助资金采取定额补助，不平均分配。原则是县级市及京、津、沪三地通过自身力量建设综合服务设施，辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东六省每县8万元，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆每县15万元，其余各省每县10万元。不足部分由地方政府配套、地方自筹等方式解决。
四、实施办法
申报条件
为管好、用好国家的补助拨款，特制定以下申报条件，做为省级残联的审核依据。具体条件如下：
1、组织健全、机构完善、关系理顺、实行计划单列、机构规格为正科级；康复服务指导站、用品用具供应服务部、就业服务所、聋儿听力语训部、职业培训部、盲人按摩诊所、文体活动站等机构已建立，行政事业经费列入政府财政预算。
2、人员到位，业务工作正常开展。
3、已经地方计划部门批准立项，无偿划拨建设用地，减免有关税费，匹配相应建设资金。
4、建设内容、建设规模、建设标准及资金投入符合以上要求，没有资金缺口。
5、列入当年基建投资计划，具备开工条件。
6、专款专用，不得挪用。
组织实施
1、各省、自治区、直辖市残联负责本辖区内县级残疾人综合服务中心建设的组织、计划、协调、安排，严格按申报条件审核，按要求上报中国残联；凡不符合申报条件的，中国残联不予支持；对建设中出现的资金缺口一律不再追加经费，并对省级残联提出批评。
2、各省级残联必须由一位理事长负责并设专人管理与监督。
3、中国残联不接受除省级残联外其它途径上报的材料和申请。
4、要求地方严格执行基建程序，抓好设计、建设前期准备、优选施工队伍、组织施工、质量监督等管理环节，确保建设按计划有步骤有秩序进行，建优质建筑，达到预期效果。
5、建设过程中必须勤俭节约，注重投资效益，避免贪大求洋，盲目攀比。
6、中国残联计财部是县级残疾人综合服务设施建设的归口管理部门，组联部、教就部、康复部等部门配合计财部共同审定各省级残联上报方案，制定当年扶持基础设施建设专项补助投资计划。
7、中国残联将根据各省级残联的上报方案，结合上一年度各省执行情况，审核制定当年计划。
8、各省级残联应建立文档、图片资料库，内容包括：a、综合服务设施全景照片b、综合服务设施的产权证明c、综合服务设施的竣工报告d、综合服务设施的运转情况，并按年度报中国残联。
9、项目竣工，省级残联应及时组织验收，做好竣工决算。
10、中国残联将派员抽查县级综合服务设施建设的执行情况。
“八五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，国家计委拨出专款，用于补助省、自治区、直辖市残疾人综合服务设施的建设，中国残联也集中一些专项经费及友好人士捐款，一同拨付地方。各省级残联努力工作，积极筹措建设资金，使各省级残联都有一所服务于广大残疾人的综合服务设施，为各地广泛开展残疾人工作奠定基础。
随着残疾人事业的发展，基层残联的工作日显重要。广大残疾人生活在县以下的基层，残疾人事业的基础在基层，基层是开展残疾人工作的主体，直接承担着残疾人职业技术培训、康复教育、劳动就业服务指导、用品用具供应、文体活动等全方位的服务。但是，目前基层残疾人工作比较薄弱，为残疾人服务的综合服务设施尤为匮乏，直接影响了残疾人事业的进展和任务的落实。因此，建设县级残疾人综合服务设施，是现在乃至今后几年的重要任务。残疾人综合服务设施的建设，直接关系到基层残疾人工作的开展，是推动残疾人事业向深层次发展的保障。
“八五”期间和“九五”前二年，在各地政府的支持下，有少数建成了或正在筹建残疾人综合服务设施，但就全国而言，绝大多数县级残联尚无为残疾人服务的基础设施。
为加强县级残疾人综合服务设施的建设，国家计委已将“为残疾人服务设施数”纳入国家计委指标体系，并已于1998年及1999年拨出专款，补助地方残疾人事业基础设施建设。截止到1999年，全国共有三百多个县得到补助。
二、目标
县级残疾人综合服务设施的建设，涉及面广，工作量大。因此，拟用十年的时间，即“九五”后三年、“十五”期间及2006、2007年，全国县级残疾人综合服务设施全部建成。
三、设施指标
1、建设内容
残疾人综合服务设施内必须设置聋儿听力语言训练部、康复服务指导站、用品用具供应服务部、职业培训部、就业服务所、盲人按摩诊所、文体活动站及残联办公室等机构，暂定名：XX县残疾人综合服务中心。
2、建设规模
由于我国是发展中国家，大多数的县经济基础薄弱，资金问题严重困扰着残疾人综合服务设施的建设。因此，设施建设要规模适度，量力而行，不要贪大求洋。根据测算，县级残疾人综合服务设施建设规模应控制在500平方米左右。
3、建设标准
设施建设应严格执行国家的有关标准和规定，保证建设质量，注重实用、简朴，只做普通装修，合理采用方便残疾人的无障碍设计。
4、经费安排
综合服务设施补助资金采取定额补助，不平均分配。原则是县级市及京、津、沪三地通过自身力量建设综合服务设施，辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东六省每县8万元，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆每县15万元，其余各省每县10万元。不足部分由地方政府配套、地方自筹等方式解决。
四、实施办法
申报条件
为管好、用好国家的补助拨款，特制定以下申报条件，做为省级残联的审核依据。具体条件如下：
1、组织健全、机构完善、关系理顺、实行计划单列、机构规格为正科级；康复服务指导站、用品用具供应服务部、就业服务所、聋儿听力语训部、职业培训部、盲人按摩诊所、文体活动站等机构已建立，行政事业经费列入政府财政预算。
2、人员到位，业务工作正常开展。
3、已经地方计划部门批准立项，无偿划拨建设用地，减免有关税费，匹配相应建设资金。
4、建设内容、建设规模、建设标准及资金投入符合以上要求，没有资金缺口。
5、列入当年基建投资计划，具备开工条件。
6、专款专用，不得挪用。
组织实施
1、各省、自治区、直辖市残联负责本辖区内县级残疾人综合服务中心建设的组织、计划、协调、安排，严格按申报条件审核，按要求上报中国残联；凡不符合申报条件的，中国残联不予支持；对建设中出现的资金缺口一律不再追加经费，并对省级残联提出批评。
2、各省级残联必须由一位理事长负责并设专人管理与监督。
3、中国残联不接受除省级残联外其它途径上报的材料和申请。
4、要求地方严格执行基建程序，抓好设计、建设前期准备、优选施工队伍、组织施工、质量监督等管理环节，确保建设按计划有步骤有秩序进行，建优质建筑，达到预期效果。
5、建设过程中必须勤俭节约，注重投资效益，避免贪大求洋，盲目攀比。
6、中国残联计财部是县级残疾人综合服务设施建设的归口管理部门，组联部、教就部、康复部等部门配合计财部共同审定各省级残联上报方案，制定当年扶持基础设施建设专项补助投资计划。
7、中国残联将根据各省级残联的上报方案，结合上一年度各省执行情况，审核制定当年计划。
8、各省级残联应建立文档、图片资料库，内容包括：a、综合服务设施全景照片b、综合服务设施的产权证明c、综合服务设施的竣工报告d、综合服务设施的运转情况，并按年度报中国残联。
9、项目竣工，省级残联应及时组织验收，做好竣工决算。
10、中国残联将派员抽查县级综合服务设施建设的执行情况。
发布时间：2012-09-05来源：查看次数：3120
