关于进一步加强残疾人体育工作意见

为贯彻体育强国、全民健身国家战略，全面落实“健康中国 2030”发展规划和“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，推动我省残疾人体育事业与经济社会发展相适应，与残疾人需求相适应，制订本意见。

一、工作目标

      (一)到2020年底，建立与全面建成小康社会相适应的残疾人体育工作体系，残疾人基本公共体育服务内容更加丰富，服务覆盖面不 断扩大，服务供给持续增加，残疾人参与体育的意识不断增强、需求 得到满足。

      (二)到2035年，广东省全面建成社会主义现代化体育强省，残 疾人体育事业整体水平领先全国。残疾人基本公共体育服务体系更加 完善，残疾人广泛参加体育健身活动，残疾人身体素质显著提升、健 康状况明显改善。残疾人积极对外交流，参与港澳文化体育合作，助 力粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

      (三)建立与广东经济社会发展相适应的残疾人体育体制机制，鼓励广东运动员积极参加国际国内残疾人体育赛事，全面增强为国争光、为省争光能力，参加残奥会、亚残运会和全国残运会等重大赛 事，成绩保持全国前列。

二、实施内容

残疾人体育是残疾人事业的重要部分，也是体育事业的组成部分。发展残疾人体育，对弘扬民族精神和爱国主义、践行社会主义核 心价值观，为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标有特殊意义。全省要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，贯彻落实省委、省政府领导对残疾人体育的批示精神，在 规划、资源、人才、经费等方面给予特别扶持，实施残疾人体育“ 三融入两推进”计划和“基地+项目”模式、“体校优才”措施，全面 推动残疾人体育事业持续、健康发展。

全面融入体育强省战略。体育强则中国强，体育兴则中国兴。体育强国梦也包括残疾人的梦，各相关部门要承担主体责任，将残疾人 体育纳入体育强省战略，统筹规划，重点推进。省体育工作联席会议 要把残疾人体育列入重要议程，组织实施计划，促进运动项目发展， 指导残疾人体育训练。强化残疾人体育科技支撑和康复保障，加强科 研、科技服务和康复、医疗保障工作，构建符合高质量发展要求的残 疾人体育工作体系。实现2020东京残奥会和2021年全国第十一届残运 会成绩走在全国前列、2022年北京冬残奥会积极参与的目标，筹备好 2022年、2026年省运会残运会。

全面融入全民健身活动。各相关部门要加快建设体系健全、发 展均衡、惠及全民的基本公共体育服务体系，促进区域、城乡、群体 间均等化发展，满足残疾人群体日益增长的多层次多样化体育需要。 各级残联、体育、教育部门要将残疾人体育纳入全民健身条例发展计 划，对组织管理、场馆设施、资源配置、健身项目、技术指导等给予 特殊扶持，整合各类体育资源，积极发挥体育院校、科研机构、特殊 教育学校和残疾人体育协会、康复机构、康园中心的骨干带动作用， 推动残疾人康复体育与群众体育、全民健身融合发展。各地应积极推 进体育设施无障碍建设，新建、改建、扩建的公共体育设施要严格执行国家无障碍标准，全民健身设施、项目、器材要考虑残疾人特殊需 求，实现全民助残健身点与全民健身点共建、共享。

全面融入各级体育赛事。全面提升运动员技术水平与技能，在国际国内重大残疾人体育赛事中，争取体育成绩和精神文明双丰收，弘扬广东残疾人顽强拼搏、奋发进取的精神，确保残疾人体育继续走在全国前列。要参照现行做法，推动市级、县级残疾人运动会与同级运动会同期举办，实现两个运动会同步筹备、同等保障、同样精 彩的目标。各级残联、体育部门要积极创造条件，每年组织举办部 分单项残疾人体育赛事或群众体育活动，其中市每年不少于4次，县   (区、市)每年不少于2次。鼓励各市参与承办国家、省组织的残疾 人体育赛事。

推进残疾人体育基地和项目发展。积极与中国残联、国家体育总 局共建国家残疾人体育基地，贡献广东力量。加强省级残疾人训练基 地建设，完善制度管理，引进先进装备和先进技术，不断巩固我省残 疾人体育项目优势，补短板、强弱项，攻坚克难，迎头赶上。各市要 按照“基地+项目”的模式，发挥地方特色和优势，建设残疾人体育 基地；各级教育、体育行政部门要充分利用资源，支持残疾少年接受 文化教育和体育训练，协助推进“体校优才”措施，残联部门应当选 拔推荐视力、听力、肢体残疾少年进入本级体校就读、训练。全省形 成“县级有项目、市级有基地、省级有优势”体育工作布局，完善 残疾人运动员选拔、注册、交流机制，健全优秀运动员培养、输送 制度，积极向省和国家输送高素质、高水平的优秀人才，加强各项 目教练员、裁判员、分级员队伍建设，为残疾人体育工作发展打下坚实基础。

推进粤港澳残疾人文化体育交流。响应体育强省战略，加大省 级残疾人文化体育基础设施建设力度，加强省级训练基地管理指导， 促进全省残疾人体育可持续发展。各地要通过组织各类残疾人体育比 赛、体育活动，促进群众体育、健身体育蓬勃发展，不断挖掘自强不 息、顽强拼搏的残疾人典型，增强社会主义核心价值观建设，鼓励和 引导广大残疾人积极参加体育运动、强健体魄、融入社会，弘扬正能 量。积极开展粤港澳残疾人文化体育交流，打造具有岭南特色的文化体育活动品牌，为粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先 行示范区作出贡献。

三、保障措施

      (一)提高政治站位，加强组织领导。各相关部门要提高政治站位，认真贯彻落实党和国家政策以及省领导对残疾人体育工作的批示精神，加强对残疾人体育的领导。教育、财政、人社、卫健、体育和 残联等部门要各司其职，各负其责，形成上下联动、齐抓共管、共建 共享的工作格局。全面落实《广东省体育强省建设实施纲要》《广 东省全民健身条例》，将残疾人体育纳入全省体育工作大局。加快 残疾人体育协会和社会组织发展，加强残疾人社会体育指导员和志 愿助残队伍建设，激励更多残疾人走出家门、参与体育活动，共创 美好生活。

      (二)完善投入机制，促进协调发展。完善各级财政投入机制，按规定将残疾人体育事业发展资金列入本级财政预算，支持残疾人开 展体育活动。各地要根据本地残疾人开展体育活动发展状况，合理确定残疾人体育训练基地建设经费规模。同时，珠三角和粤东、粤西、粤北地区要根据本地残疾人开展体育活动发展状况，培育富有地方特色的体育项目。

      (三)落实帮扶措施，做好保障服务。结合当地经济发展水平和各类体育赛事奖励办法，完善落实残疾人体育奖励制度。对有突出贡 献、获得残奥会冠军的特别优秀残疾人运动员，各地、各单位要帮助解决他们的就业招聘、上岗培训和学习教育等问题，在公务员录用考 试、事业单位公开招聘和国有企业招聘时，同等条件下优先录(聘) 用。对获得残奥会前三名的运动员及主管教练员，可按规定申请政府记功，申请相关荣誉称号。

      (四)强化思想引领，弘扬体育道德。各地要广泛开展残疾人体育事业宣传工作，引导残疾人积极参与体育运动和健身活动，鼓励更多助残志愿者、体育健身指导员等投身残疾人体育事业。在全省残疾人体育队伍开展思想道德教育，帮助树立正确的人生观、价值观，提 升职业道德和文明修养，树立赛出专业水平、为国家和省争光的坚定信念，同时强化赛风赛纪，坚决反对兴奋剂，加强对残疾人运动员及 主管教练员管理，出现违规违纪违法等问题，应当视情况暂缓或终止 其享受奖励表彰，打造广东新时代残疾人体育文明之师。