市残联正式启动开展2013年效能提升年活动

　　３月14日下午，市残联召开效能提升年活动动员大会，传达学习全市效能提升年活动大会会议精神，部署市残联效能提升年活动具体工作。
　　会上，成立了活动领导小组，制定了活动实施方案。领导小组由理事长任组长，副理事长和副调研员任副组长。实施方案根据市委、市政府要求，结合市残联工作实际，从指导思想、工作目标、工作任务及工作措施、方法步骤、工作要求等方面进行细化，对工作提出具体要求。开展效能提升年活动，市残联重点从“一加强两提升”入手，做好以下几个方面的工作：一是加强政务公开，自觉接受监督；二是压缩服务时限，提升办事效率；三是狠抓制度管理，提升服务水平。整个活动过程分为大讨论、大培训、大比拼和巩固成果等四个阶段，有效确保效能提升年活动的扎实开展。曾昭柏理事长要求，要提高认识，切实增强开展效能提升年活动的责任感，领导班子成员要迅速行动，针对各自分管的科室和工作，详细筛查具体工作中存在的干部懒政怠政、办事效率不高、监督实效不强等问题，认真做好效能服务提升活动。
　　目前，活动正紧凑有序进行。
　　
　　附：
　　市残联成立2013年效能提升年活动领导小组
　　
　　为确保市残联2013年效能提升年活动顺利推进，经党组、理事会研究，决定成立市残联2013年效能提升年活动领导小组。组成人员如下：
　　组长：曾昭柏（党组书记、理事长）
　　副组长：梁丽萍（党组成员、副理事长）
　　陈丽娜（党组成员、副理事长）
　　蒋广文（副调研员）
　　成员：梁卓卫（办公室主任）
　　蔡贵荣（康复科科长）
　　陈祥定（教育就业科科长）
　　冯水华（法制科负责人）
　　卢扬练（市残疾人康复中心负责人）
　　领导小组内设办公室，与机关办公室合署办公，蒋广文同志兼任办公室主任。
　　
　　
　　
　　
　　市残联2013年效能提升年活动实施方案
　　
　　为进一步优化残疾人事业发展环境，根据市委、市政府的统一部署，党组、理事会决定，在近两年开展整顿机关作风和效能建设活动的基础上，2013年大力开展效能提升活动。现就我会开展效能提升年活动制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“树理想、燃激情、强素质、优服务、提效能、促发展”为主题，以“办事高效、作风优良、行为规范、服务优化”为主要内容，进一步规范机关行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决效能方面存在的突出问题，努力形成干部职工日常有行为规范、工作有制度规范、运行有程序规范、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，营造良好的发展环境。
　　二、工作目标
　　通过开展效能提升年活动，使工作人员工作作风更实，服务质量更优，行政效能更高，落实力度更大，达到机关行为规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提升、工作作风改进、工作质量提高的要求，切实转变职能，变“不能办”为“怎么办”，变“你来办”为“我去办”，变“要我办”为“我要办”，努力实现办事快捷，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标，为我市残疾人事业总体水平走在全省欠发达地区前列提供坚强保障。
　　三、工作任务
　　开展效能提升年活动的对象是：机关全体工作人员。工作任务是：
　　（一）提高服务意识，解决“庸懒散”问题。
　　结合单位实际，深入开展“五查五看”活动，要求全体工作人员对照“庸懒散”的各种具体表现，认真进行自查自纠。
　　一查品质修养，看政治理论水平、业务工作水平是否符合岗位要求，个人品行修养是否符合公职人员标准，解决疏于学习、安于现状、不思进取等问题。
　　二查全局观念，看是否存在集体荣誉观念不强、团结协作意识不够及”有令不行、有禁不止“的个人主义倾向，解决小团体和个人利益至上、各自为政、推诿扯皮等问题。
　　三查服务意识，看是否牢固树立真心实意为残疾人服务的理念、服务工作是否落实、服务对象是否满意，解决服务意识淡薄、服务态度生硬的衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
　　四查履职情况，看个人岗位职责和目标责任是否落实，是否存在不认真履职尽责、不敢担当的疲沓作风，解决职责不清、管理不明、目标不详、承诺不兑等问题。
　　五查创新意识，看是否存在墨守成规、因循守旧、凭经验办事的保守思想，解决不注重改进工作方式方法，求稳怕乱，只求无过不求有功等问题。
　　提高服务效率，解决审批（核）速度问题。
　　市残联涉及审批（核）事项主要有四大项：一是分散按比例安排残疾人就业情况年度审查；二是残疾人就业保障金缓、减、免审核；三是第二代残疾人证审批；四是盲人保健按摩资格审批。审批（核）事项涉及社会用人单位和残疾人，办理速度如何，直接影响机关形象和社会满意度。
　　1、规范审批服务行为，推行阳光服务。加强审批监督，建立严密完善的审批监督制约机制，审批项目按照简便、快捷、有效的原则，优化审批的条件、标准程序和时限，并对全社会公开，接受社会监督，真正实现“阳光审批”。
　　2、压缩审批时限，提升服务速度。从2013年起，对提供材料齐全的，统一规定上述事项审批（核）由原来5个工作日办完压缩至2个工作日办完，切实提升服务速度。
　　3、理顺审批权限，优化办事程序。按照市和省残联的统一部署，将上述审批（核）事项纳入省网上办事大厅阳江分厅办理，科学合理明确承办人、初核人、审批人，尽可能简化审批（核）程序，方便群众。
　　（三）提高服务水平，解决项目推进问题。
　　2013年，残疾人工作重点项目包括：搬迁市残疾人康复中心，创建阳东县“全国白内障无障碍县”，筹建市残疾人托养中心，创建广东省残疾人维权达标市。
　　1、落实重点项目工作责任制。建立2013年残疾人工作重点项目工作领导小组，明确责任人和责任科室，明确完成时限。项目的牵头科室要切实负起责任，及时跟踪项目进展情况主动查找制约项目任务完成的问题，牵头研究项目推进的关键环节和重点问题，确保项目按计划推进。
　　2、切实解决影响项目建设的突出问题。针对现阶段重点项目推进过程中遇到的用地报批、资金筹措、制度出台等突出问题，进一步加大协调力度，创新工作机制，加快推重点项目建设进度。早筹划、早准备，加强沟通协调，积极向上级争取资金支持和政策支持。
　　3、强化重点项目指导服务和管理。要根据我会今年重点建设项目和重点建设预备项目计划，提前介入重点建设项目前期工作，主动给予指导服务。指导阳东县稳妥推进“全国白内障无障碍县”创建活动；指导市残疾人康复中心顺利搬迁新中心；指导各县（市、区）积极做好维权创建达标验收。积极争取省残联的重视支持，确保各项重点工作紧凑有序推进。
　　（四）提高服务质量，解决制度完善问题。
　　在近两年建章立制的基础上，按照改革创新、提速提效的原则，开展制度建设“回头看”活动，对已制定的10项规章制度（岗位目标责任制、持证上岗制、首问负责制、一次告知制、办事公开制、服务承诺制、重要岗位AB角制、否定报备制、并联审批制、部门会商制）进行自查并修订完善，明晰岗位责任细化工作目标，防止相互推诿，确实提高服务质量和工作效率。
　　四、工作步骤和措施
　　今年的效能提升年活动分三个阶段进行，时间为：从2013年3月初至12月底。主要是抓好“三大一巩固”，即大讨论、大培训、大比拼和巩固成果。
　　（一）开展大讨论，实现思想大转变。
　　1、广泛征集意见，认真查摆问题。结合“五查五看”活动，通过开展谈心、专题座谈、走访调研、民意调查等活动广泛征集群众的意见和建设；注意发现普遍性、个体性、倾向性的突出问题；设立和公开效能提升年活动投诉举报电话和意见箱，畅通群众举报投诉渠道，及时发现存在的突出问题，要求机关人人撰写剖析材料。
　　2、结合单位实际，开展整治活动。结合单位实际，大力开展以整治“庸懒散”为主的效能提升年活动大讨论进一步解放思想，促进党员干部自觉、自省，认清差距、完善自我、提升境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高党性修养和宗旨意识。
　　3、丰富讨论方式，及时纠正提高。通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部职工会议等形式，广泛开展批评和自我批评，充分听取各个方面、各个层次的意见和建议，自觉接受群众评议，发现问题及时纠正。
　　（二）开展大培训，实现素质大提升。
　　1、强化学习教育。积极选派干部参加市委、市政府和相关职能部门举办各类培训和讲座。邀请市委宣传部、党校等部门专家学者到我会作专题辅导报告，全年不少于4次。领导干部要带头参加学习，发挥“一把手”模范带动作用，掀起一场“整治‘庸懒散’、提升工作效能”的学习高潮，进一步强化干部职工履职尽责、勇于担当的责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，积极营造浓厚的学习氛围。
　　2、开展效能培训。结合残疾人工作实际，制定培训方案，在干部员工中开展有关效能培训计划，安排效能提升方面专题讲座，不断优化知识结构，提高干部决策能力、执行能力、服务能力、创新能力，不断提升干部队伍的综合素质，提高办事效率。
　　3、加强效能文化建设。以“提升工作效能”为主题，大力开展以忠诚敬业、团结协作、高效执行、勤政廉政为主要内容的效能文化建设，使效能理念内化为干部职工的自觉行动，激发干部职工干事创业的主动性、积极性和创造性。
　　（三）开展大比拼，推动工作效能大跃升。
　　干部职工比干劲。围绕党组、理事会各项年度目标任务，制定争先创优目标，在干部职工中开展“四比”活动，一比克难攻坚、敢打必胜的拼搏精神；二比不甘人后、争创一流的进取精神；三比恪尽职守、勇挑重担的敬业精神；四比大公无私、奋发有为的奉献精神。
　　科室之间比业绩。在直属单位、各科室之间比工作效率、比项目建设、比工作完成质量，打造特色鲜明、成效显著、位次领先、群众满意的工作业绩。在直属单位、科室之间比重点工作落实、比项目争取引进、比服务水平提高、比排名。立足本职，服务群众，积极引导工作人员以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，以创优的追求争创一流，为阳江残疾人事业总体水平走在全省14个欠发达地区前列作贡献。
　　（四）总结提高，巩固成果。
　　领导小组办公室采取抽查、召开座谈会等相结合的办法，加强对工作的指导督查，确保活动顺利推进。11月下旬，组织开展一次“回头看”活动，对效能提升年活动工作情况进行全面的回顾总结，肯定成绩，总结经验。同时，要认真分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力方向，巩固活动成果，客观总结情况形成书面材料上报给市整顿办，争取以优异成绩迎接市的检查、测评。
　　五、工作保障
　　（一）落实领导责任。各直属单位、各科室要高度重视，把开展效能提升年活动作为当前一项重要的政治任务切实抓紧抓好。党组、理事会成立效能提升年活动领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导和职能科室具体抓的工作机制，制订开展活动的实施方案明确，工作责任，细化工作要求，抓好任务分解，确保活动顺利开展。
　　（二）加强协调配合。办公室要认真履行职责，加强对效能提升年活动工作的指导和督促检查。各科室要统筹安排，周密部署，层层抓好落实。
　　（三）务求取得实效。各直属单位、各科室要以活动开展的实际成效推动工作的落实，不断优化我市残疾人事业发展环境，促进残疾人事业快速发展。要坚持把活动与全面完成党组、理事会提出的重大决策部署和中心工作任务，与建设学习型党组织、学习型机关，与深化作风建设、加强党风廉政建设等紧密结合起来，统筹安排，共同推进，确保活动取得实效。
　　
　　
　　
　　市残联2013年效能提升年活动第一阶段工作计划
　　
　　根据《市残联2013年效能提升年活动实施方案》的要求和全市整顿机关作风工作会议的部署，为确保本会“效能提升年”活动的各项工作开好局，起好步，推动我市2013年度残疾人各项工作顺利开展，现就第一阶段（3月—6月）的工作计划如下：
　　一、主要内容
　　（一）召开动员大会。3月15日前召开效能提升年活动动员大会，把全市会议精神传达到每一位干部职工，并部署本会的活动内容。“一把手”亲自动员，机关全体干部职工和直属事业单位负责人参加。
　　（二）制定活动方案。3月20日前制定效能提升年活动实施方案，方案要做到切实可行，措施明确，操作性强，有单位特色，并于3月25日前上报到市整顿办。
　　（三）成立工作机构。3月20日前，成立市残联效能提升年活动领导小组，“一把手”任组长，其他领导为副组长，机关科长、直属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，与机关办公室合暑办公，分管领导兼任主任，负责日常工作，并指定一个联络员，加强与市整顿办的沟通联系，定期反馈工作动态。领导小组成员及办公室工作人员名单，于3月25日前上报到市整顿办。
　　（四）抓好学习讨论。组织干部职工认真学习中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，以及全市“效能提升年”活动的有关文件、方案、会议精神，认真撰写读书笔记和心得体会。结合单位实际，大力开展以“树理想、燃激情、强素质、优服务、提效能、促发展”以及整治“庸懒散”为主题的大讨论活动确保全体干部职工在活动中受到深刻教育。要求每人至少撰写一篇体会文章，于4月20日前交市残联活动办。
　　（五）开展效能培训。制定效能提升培训方案，在干部员工中开展有关效能提升的培训，安排效能提升方面的专题讲座，不断优化知识结构，提高干部的决策能力、执行能力、服务能力、创新能力，不断提升干部队伍的综合素质，推动残疾人工作取得实效。同时，加强以“人道、廉洁、服务、奉献”为主要内容的职业道德建设，使高效廉洁理念内化为干部职工的自觉行动。
　　（六）加强宣传报道。通过残联网站、橱窗专栏等形式，大力宣传活动开展情况反映整治工作动态，充分调动广大群众参与整治的积极性，营造人人参与浓厚氛围。
　　（七）认真查摆问题。按照实施方案的要求，认真组织开展“五查五看”活动，通过开展谈心、专题座谈、走访调研、民意调查等形式，广泛征集群众的意见和建议；设立和公开“效能提升年”活动的投诉举报电话和意见箱，畅通群众举报投诉渠道，及时发现存在的突出问题。要求人人撰写剖析材料，并于5月20日前交市残联活动办。
　　二、工作要求
　　（一）各直属单位和各科室要高度重视，把开展效能提升年活动作为当前一项重要的政治任务来抓紧抓实。领导干部要带头学习带头撰写读书心得体会，切实发挥表率作用。
　　（二）各直属单位和各科室在做好上述“规定动作”的同时，也要有“自选动作”，要着力打造出自己的工作特色和亮点。
　　（三）本会活动办要认真做好第一阶段的工作总结，于6月30日前，将“效能提升年”活动的工作小结上报到市整顿办。
　　（四）本会活动办将按照日常工作绩效考评方案的有关规定，组织人员对本会第一阶段的活动情况进行自评，争取以优异成绩迎接市整顿办的检查。