我市打响扶贫攻坚战 打通“最后一公里” 以实际行动助力贫困残疾人如期实现脱贫——阳江市残联系统扶贫攻坚工作纪实

文/图/蔡贵荣 

 据统计，目前我市共有贫困人口3.96万户、8.17万人，其中建档立卡贫困残疾人1.33万户、1.51万人。可见残疾人脱贫攻坚面临着人口数量多、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大等困难和问题，任务艰巨，形势严峻，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。确保到2018年贫困残疾人如期脱贫，事关广大贫困残疾人的切身利益，事关国家脱贫攻坚战的最后胜利，事关全面建成小康社会目标的实现。“坚决打赢脱贫攻坚战”是党的十九大作出的庄严承诺，习近平总书记多次指出，要把贫困残疾人作为精准扶贫攻坚的重点。党中央、国务院出台了一系列政策措施“解决因残致贫问题”，充分体现了习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示精神和党中央、国务院对残疾人的“格外关心、格外关注”。2017年我市各级残联以党的十九大精神为指引，充分认识坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的重大意义，科学分析因残致贫问题具体情况，切实把贫困残疾人作为群体攻坚的重点，采取各项措施，打响了残疾人扶贫工作“最后一公里”的攻坚战，以实际行动助力贫困残疾人如期实现脱贫。

通过实施精准识别上门办证服务行动  打通政策扶贫“最后一公里”

在脱贫攻坚工作中，不少贫困户家庭成员中有残疾人，但是由于各种原因没有办理残疾证，无法享受到国家相关助残优惠政策，难以实现脱贫摘帽。针对一些边远偏僻山村、行动不便的残疾人办证难问题，我市组织残联、卫计、医院等人员组成工作队，深入各乡镇、进村入户对卧床不起、行动不便的重度残疾和无法集中的精神病人等采取上门采集信息、进行评残服务，解决残疾人办证“最后一公里”难题，为残疾人公平、公正享受各项优惠政策提供了重要保障，实实在在帮助贫困残疾人排忧解难，为贫困残疾人脱贫打下坚实的基础，极大的方便了广大残疾群众。

图为阳西县残联组织相关人员上门为残疾人评残办证

2017年开始，我市各级残联开展了大规模的建档立卡疑似贫困残疾人精准识别、上门办证服务工作，截止2018年2月底，持证残疾人从2679人提高到14554人，持证率从不足18%上升到97%，确保做到“不漏一户、不落一人”。通过精准识别把残疾人纳入优惠政策兜底一批残疾人脱贫。

通过实施精准康复服务行动  打通残疾人减负脱贫“最后一公里”

一年多来，市县两级残联、卫计、扶贫办等相关部门协同推进，残疾人精准康复扩面工作有序开展。卫生部门将残疾人作为重点人群列入家庭医生签约范围，推动全市残疾人签约26401人，签约率达65%；各级残联大力实施2017年市政府十件民生实事的残疾儿童抢救性康复项目，投入527万元免费为314名0—6岁残疾儿童开展精准康复服务、投入204万元免费为1902名残疾人适配各种辅助器具、投入126万元免费为218名重度肢体残疾人上门提供精准居家康复服务、投入16万元免费为81名盲人提供定向行走训练，通过减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出并改善其身心功能状况脱贫一批残疾人。

图为居家康复服务为残疾人提供心理疏导

通过实施劳动力就业扶贫工程  打通残疾人增收脱贫“最后一公里”

全市各级残联投入67万元免费为754名农村残疾人开展百香果、马蹄子、迷你小冬瓜、牛大力等栽培和家禽养殖等农村实用技术培训以及点心制作烘焙等职业培训；投入47万元扶持109名残疾人就业创业；举办全市残疾人就业招聘会，为200多名参加应聘残疾人提供556个可供选择工作岗位，其中53人与企业达成就业意向。通过加大职业教育和实用技术培训力度，赋能一批残疾人脱贫。

图为举办残疾人专场招聘会吸引残疾人前来应聘

实施社会保障扶贫工程  打通残疾人民生兜底脱贫“最后一公里”

全市各级残联积极配合民政部门发放残疾人“两项补贴”9000万元，为1.3万名贫困残疾人和2.5万名重度残疾人提供基本生活保障及解决因日常护理而造成的家庭困难问题，实现建档立卡符合条件残疾人享受补贴全覆盖；投入63万元免费为126户重度残疾人实施居家环境无障碍改造，改善重度残疾人居家条件，减轻家庭成员护理照料负担；推动建档立卡残疾人参加城乡医保达100%；发放残疾人机动轮椅车燃油补贴59.938万元，解决1303名困难残疾人出行难问题；积极推进2017年省市政府涉残民生实事，投入550万元新建11间社区康园中心；投入250万元解决25个已建成社区康园中心运营问题，向500名残疾人提供开展日间照料和康复服务，解放了残疾人家庭劳动力。通过保障制度兜底脱贫一批残疾人。

通过实施教育文体扶贫工程   打通残疾人自我发展潜能“最后一公里”

全市各级残联积极配合教育部门全面实施特殊教育提升计划，解决适龄残疾儿童入学267名，目前在校接受义务教育残疾少年儿童1054名；投入20万元资助29名残疾大中专学生就读；投入40万元在乡镇建成4个省级全民健身工程示范点，组织1.7万残疾人参加各种体育和健身活动，提高残疾人适应能力和生产劳动能力；投入1万元“开展特奥活动，健康促进小康”的主题趣味体育活动，帮助智力残疾儿童康复身体、走出家门、融入社会；投入35万元成功举办阳江市第五届残疾人运动会，458名残疾人运动员、教练员、裁判员等参与，展现了新时期我市残疾人“团结、拼搏、创新、图强”的精神风貌。通过教育提升素质和文体活动激发潜能脱贫一批残疾人。

图为阳江市第五届残疾人运动会开幕式

实施农村危房改造扶贫工程  打通残疾人住房安全保障“最后一公里”

2017年全市纳入农村危房改造建档立卡贫困残疾人家庭56户，按4万元/户实施改造，目前已竣工28户；全市残联系统投入40万元为65户贫困残疾人家庭提供危房改造、修缮、加固等安居工程资助，改善残疾人居住条件。通过加快实施农村危房改造，推动贫困残疾人家庭住房安全保障解困一批残疾人。

图为扶持农村残疾人进行危房改造

 实施“新闻宣传聚能量”工程  打通残疾人获得感“最后一公里”

市残联与阳江电视台、阳江日报社合作，投入20万元开辟“扶残康复”公益宣传专栏，以视频、文字、图片等形式全媒体宣传展示残疾人扶贫脱贫先进事迹和残疾预防知识，助力残疾人扶贫工作；投入26万元与阳江日报社合作定期推出“精准扶贫 助残自立”栏目，扶助25名残疾人创业,连续推出残疾人创业脱贫先进事迹40多编，传递了正能量，激励了残疾人创业的勇气，树起了残疾人脱贫致富的自信心。

图为市残联理事长梁明（左一）将创业帮扶资金送到残疾人手中

图为开手机修理店的残疾人黄韦宁专心致志修手机

2017年评选出的第五届阳江十大好人中，有2名残疾人和3名残疾人亲属。通过典型事迹宣传提升残疾人获得感，鼓励一批残疾人通过自强自立创业就业脱贫。

实施社会力量参与扶贫工程  打通残疾人扶贫项目资金缺口瓶颈“最后一公里”

我市各级残联注重动员社会力量参与残疾人扶贫工作，2017年市残联充分利用珠海对口帮扶阳江的机遇，加强与珠海对口帮扶指挥部的对接，取得珠海对口帮扶指挥部的理解和支持，落实帮扶资金350万元支持市政府涉残民生实事建设，用于10个康园中心建设200万元，用于300名残疾儿童康复教育150万元；市红十字会等单位募捐12万元启动资金实施“雏鹰展翅计划”，助力贫困儿童的精准康复。通过动员社会各界力量参与扶贫帮助一批残疾人脱贫。