中共阳江市残联党组关于巡察整改进展情况的通报

        根据市委统一部署，2023年3月下旬至6月下旬，市委第五巡察组对中共阳江市残联党组开展了巡察。2023年8月23日，市委巡察组向中共阳江市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、市残联党组履行巡察整改主体责任情况

        市残联党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，对市委第五巡察组反馈的意见，党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

        （二）细化分解任务，有序推进问题整改。党组主要负责同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法，将巡察组反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。印发《市残联党组落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了整改台账，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

        （三）认真剖析根源，明确整改工作方向。市残联党组召开巡察整改专题民主生活会，党组主要负责同志代表市残联党组班子作对照检查，并带头作个人对照检查，其他党组成员逐一进行对照检查，同时班子成员开展批评与自我批评，起到“红脸出汗”的效果，达到了认真查摆问题，明确解决思路，切实推动整改的预期效果。

        二、巡察整改任务落实情况

        （一）关于贯彻党的路线方针政策和上级决策部署方面

        1.切实履行职能责任

        一是不断健全残疾人公共服务体系建设。大力推进江城区城南街道社区康园中心建设，多次深入江城区残联和城南街道辖区调研选址，经过各级协调和反复筛选，确定江城区富康路123号绿景湾小区3幢裙楼一层规划的公共配套服务用房为城南街道社区康园中心选址，同时督促并帮助江城区残联筹措建设资金。

        二是加大残疾人就业权益保障力度。大力推行残疾人按比例安排就业公示制度，2023年6月16日在市残联官网公示2022年阳江市用人单位按比例安排残疾人就业情况，接受社会群众监督；积极建设规模化残疾人集中就业基地，经过多次调查研究，依托珠海市残联对口帮扶的助力，2023年8月10日，市残联印发《关于认定阳江市合鑫农业发展有限公司为广东省农村残疾人就业帮扶基地（三级）的通知》，认定阳江市合鑫农业发展有限公司为广东省农村残疾人就业帮扶基地（三级）；大力建设示范性的残疾人辅助性就业机构，多次到阳东区、阳春市和阳西县调研，与当地残联主要负责同志等召开约谈会议，研究推动建设示范性的残疾人辅助性就业机构。2024年1月19日，市残联印发《关于认定阳江市开心健康咨询服务有限公司为广东省残疾人辅助性就业示范机构的通知》，认定位于阳东区的阳江市开心健康咨询服务有限公司为广东省残疾人辅助性就业示范机构，同时阳春市残联、阳西县残联拟分别利用河西社区康园中心、织篢镇社区康园中心场地来建设残疾人辅助性就业示范机构。

        三是有序推进残疾预防工作。2023年6月9日，市政府残工委印发《阳江市政府残工委关于建立阳江市残疾预防工作联席会议制度的通知》，建立了阳江市残疾预防工作联席会议制度和联席会议专家咨询委员会，8月22日，市政府残工委召开市残疾预防工作联席会议第一次全体会议，总结了阳江市残疾预防行动（2022-2025年）实施以来的工作成效，明确下一阶段工作重点。

        2.认真落实意识形态工作责任制。2023年9月20日、9月28日，市残联主要领导、分管领导先后到阳西县、直属单位市残疾人劳动就业服务中心和市残疾人康复中心实地调研检查意识形态工作，并召开会议，听取意识形态工作汇报，对直属单位意识形态领域工作提出具体要求；2023年12月7日，邀请专家为意识形态工作专题培训班授课，提高全体党员干部政治理论水平，进一步加强和改进我会意识形态工作；2023年12月25日，印发《阳江市残疾人联合会意识形态分析研判制度》《阳江市残疾人联合会意识形态阵地管理制度》《阳江市残疾人联合会意识形态工作责任制检查考核制度》《阳江市残疾人联合会意识形态突发事件应急处置预案》等制度，进一步压实意识形态工作责任。

        （二）关于执行中央八项规定精神和纠治“四风”问题方面

        3.不断提高为民服务、担当尽责的本领

        一是积极主动提供便民服务。积极协调市直有关单位，收集整理了阳江市惠残助残政策和残疾儿童康复救助流程、残疾人辅具适配指引、残疾人意外伤害险理赔指南、残疾人证办理流程等并在官方网站和公众号上发布。

        二是大力开展基层残疾人工作者教育培训。2023年9月11日，市残联印发《关于下拨全市村（社区）残疾人工作者业务培训经费的通知》，划拨教育培训经费到各县（市、区）残联，要求各县（市、区）残联12月底前完成全市845个村（社区）的教育培训任务，各县（市、区）残联已依时完成全市845个村（社区）的教育培训任务。

        4.认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神

        一是追回违规超范围发放的奖金。已向有关人员追回2019年违规领取的省第八届残运会有功人员奖金并做好解释工作，组织学习《阳江市运动员、教练员和有功人员奖励办法》，增强合法合规使用资金的意识和能力。

        二是追回宣传报道奖励。已向有关人员追回其领取的2018年至2021年稿费奖励。不再执行《关于印发<;;阳江市残疾人文化艺术、宣传报道奖励办法>;;的通知》（阳残联〔2017〕47号）。

        三是追回违规发放的慰问金、慰问品。已追回市残疾人劳动就业服务中心2018年无依据使用本单位行政经费发放的慰问金、慰问品。

        四是追回私车公养费用。已向市残疾人康复中心有关职工追回私车公养费用。

        5.提高专项资金规范化管理使用水平

        一是组织学习《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》《阳江市残疾人联合会财务管理内部控制制度》等财政专项资金使用有关规定，推动做好资金预算，及时使用专项资金；市残联认真履行市政府残工委秘书处作用，先后于2023年6月15日、11月14日牵头落实残疾人事业转移支付资金支出进度推进会工作，对阳江市2023年中央和省级残疾人事业转移支付资金支出进度做好通报及督导工作，推动专项资金落地见效。

        二是追回有关专项资金。市残疾人康复中心已向相关人员追回挤占残疾儿童康复经费用于饭堂伙食的费用。

        （三）关于贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线方面

        6.严格落实组织生活会制度。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度，党总支书记约谈机关支部书记，督促落实好组织生活会制度，严格开展批评与自我批评；2024年1月19日，召开市残联机关党支部主题教育专题组织生活会，开展批评与自我批评。

        7.严格执行“三会一课”制度。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度，提高市残联各党支部开好“三会一课”的认识，落实好组织生活会制度，将“三会一课”与党员的政治学习、党性教育相融合，严格按规定每季度至少召开一次党员大会、每月召开一次支委会，并规范“三会一课”等组织活动记录内容。

        8.做好党员队伍建设规划。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高了对发展党员工作的认识；积极培养入党积极分子，2023年9月18日确定市残疾人康复中心2名同志为发展对象，10月18日确定为预备党员；党组书记积极讲授主题教育专题党课，引导广大干部职工紧紧围绕在以习近平同志为核心的党的周围。

        9.加强下属协会党的建设和思想政治工作。组织学习《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》《民政部关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》，增强以党建引领专门协会发展的认识；推动市残疾人五大专门协会加强党建引领作用，在章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容，并于2023年12月17日召开会员大会过会生效。

        10.提高选人用人工作规范化水平。组织有关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》等制度，加强对干部人事工作人员和会议记录人员的业务指导，进一步规范和细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节的具体操作办法，明确各个环节的责任主体和责任内容，切实提高对选人用人工作的认识，提高选人用人工作规范化水平。

        11.强化因私出国（境）管理。2023年9月15日将在职在编人员信息向公安出入境管理部门登记备案，10月17日印发《阳江市残联干部职工出国（境）管理工作制度》，规范化管理市残联干部职工出国（境）。

        （四）关于落实上一轮巡察整改方面

        12.依法依规严格执行政府采购。组织学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《阳江市残疾人联合会财务管理内部控制制度》等制度，提高业务人员采购合法化、规范化水平，杜绝不按规定政府采购和协议采购现象。

        三、下一步工作打算

        接下来，市残联党组将深入贯彻落实党要管党、从严治党的要求，持续扛起全面从严治党的主体责任，继续以高标准、严要求推动巡察整改问题的落实，以巡察整改成效推动阳江市残疾人事业高质量发展。

        （一）进一步提升思想认识，全力做好巡察整改“后半篇文章”。深刻领悟习近平总书记指出的“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”深刻内涵，进一步增强做好巡察反馈意见整改工作的责任感和使命感，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，取得实效。

        （二）进一步树牢规矩意识，深入落实全面从严治党主体责任。树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，坚持抓班子带队伍严字当头，做到知责明责守责担责，着力解决管理上失之于管、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻把纪律挺在最前面，进一步强化担当意识。发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，主要领导带头抓班子带队伍，班子成员履行“一岗双责”工作职责，做到常研究、常部署，将从严治党的压力传导到每个科室（单位）、每个岗位、每名干部，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

        （三）进一步深化制度建设，全面巩固巡察整改成果。坚持问题导向，倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固整改成效。注重结合残疾人工作实际，做到整改与残疾人工作两不误、两促进，相得益彰，在整改中推动工作，在工作中落实整改，推动残疾人事业实现高质量发展。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-3419788；邮政信箱：阳江市江城区东风三路绿苑行政区6号楼9楼，邮政编码：529500；电子邮箱：yjcloffice@163.com。

                          中共阳江市残疾人联合会党组

                              2024年5月8日